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2005年03月31日

平和な街・藤沢を市民の手で 平和無防備条例ニュースNO.61

     2005年3月31日 戦争非協力・無防備条例をめざす藤沢の会
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■3/30「公開シンポジウム」80人、市会議員6人が参加。
 条例制定に向け活発な討論となりましまた。
<無防備地域条例は、平和主義の憲法9条と国際法を基本にしている。住民の生命を守る立場の自治体は、これを根拠に条例制定できる!>
● ご参加頂いた市会議員は、有賀議員(ひとつの志)、植木議員(神奈川ネットワーク・藤沢)、加藤議員(日本共産党)、原田議員(市民の党)、柳沢議員(日本共産党)、柳田議員(社・民CLUB)です。
お忙しい中を出席頂き、それぞれ、議会に向けてのご意見をいただきました。有難うございました。
 シンポジウムは、私たち市民の条例への思いと共に、他の市議会で反対の理由となっていた論点を整理する場となりました。反対の議員さんにも疑問点を解消する参考にして頂きたいです。
 パネラーの方に、いろんな角度から分析していただきました。

● パネラーの発言のポイント(順次ニュースに継続掲載します。)
 ▼山内教授のお話
 (この要約は聞き取りで解釈しまとめました。先生のご発言どおりではありませんので、ご容赦ください。)
 他の市議会の反対意見を見て、今回の藤沢市議会での論点は3つにまとめられる。

  1. ジュネーブ条約の宣言主体は、自治体がなりうるか

  2. 平和・外交課題は国の専管事項か(自治体は権限がないか)

  3. 自治体は法律の範囲内でしか条例を制定できないという点に抵触するかです。

 結論は、この3点の明確な分析のもとに、条例制定できると話していただきました。

  1. 国が「出来ない」と言っているが、これは間違い。すでに国際赤十字委員会が、「地方行政(例えば市長や知事)が出来る」との見解を出している。軍との合意は、自衛隊は現憲法では「軍」ではないので、日本では合意の必要はないと解釈する。

  2. 平和外交の権限について、憲法73条に「内閣で処理」と書いている。90年代、グローバリゼーションの進行の中で、国だけでなく自治体、NGO、個人が、国際条約に果たす役割が大きくなっており、学説上も自治体も住民の生命や安全の外交に関わることができるという流れにある。藤沢市の核兵器廃絶条例は、自治体が平和外交の役割を果たしている。また、最近の島根県の「竹島の日」条例について、領土問題なのに国が島根県の条例にコメントをしていない。

  3. 憲法94条は、「法律の範囲内で条例制定ができる」と書いている。条例案が、有事法・自衛隊法という国内法に抵触するとの意見がある。有事法と抵触する事態を生じる場合でも、法律的には条例は制定できる。この条例は、憲法の平和主義にもとづいている。憲法94条は、憲法の平和主義を前提にしており、法律(有事法)がこれに違反しているなら、憲法94条を反対の理由には持ち出せない。憲法とジュネーブ条約の住民保護の面は、平和主義の点で一致している。国が抵触すると言う場合、法律より条約が優先することを条例の根拠に有効性を主張できる。


■本日、選管から署名簿を返してもらい、引き続き市長へ署名簿を持って「本請求」を行いました。
 代理の行政総務部長から「皆さんの活動に敬意を表します。」とコメントを貰いました。
 その後、記者会見(朝日、神奈川、読売、NHK)も行いました。

投稿者 藤沢の会 : 2005年03月31日 23:52

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